关注市民幸福感

　　城市是国家经济、政治、科学技术、文化教育的中心，是现代工业与第三产业集中的地方，在社会主义现代化建设中起主导作用。市民是城市的主人。城市应如何坚持科学的发展观，以人为本，服务市民？随着全面建设小康社会的进程，市民的幸福感愈来愈应受到关注。

一

　　市民幸福感既表达着市民在城市生活的感受和体验的程度，又反映着市民对城市的认同感、归宿感。它是市民对城市的切身的、真实的感受。社会主义的小康社会，是要使人民更加幸福。社会主义的和谐社会，是人民幸福的社会。小康幸福社会的建设，是生活在城市的市民可以随时随地地感受和体验的。不可能有市民不能感受和体验的城市小康幸福。由于市民的需求是多方面的，因而市民的幸福感也来自多个方面。一家大报有一论坛：“我心目中的宜居城市”。山东省枣阳市一市民写了篇《人城市自然三者要和谐》。三者和谐，包括城市与人的和谐、城市与自然的和谐、人与人的和谐。文章观点：“无论在哪一个地方，宜居城市都应是和谐的，应使居住在其中的绝大多数人感到安全、方便、舒适、美好和幸福。”这是市民的要求，宜居城市要使市民有幸福感。这个要求也可以从另一面看，即没有幸福感的城市是不宜居的。在一家大型民营企业工作的张工程师，被随机抽取参加深圳“文明指数”调查。他说：“我们市民对这个城市有着越来越强烈的认同感和幸福感。”武汉市用三年时间推进社区建设“883”（市区883个社区）行动计划，有效地改变了社区面貌和市民居住环境，给市民带来幸福感。在此过程，笔者曾经参加一个社区群众的座谈会，听一位70开外的老太太高兴地列举社区的变化，说：“我从来没有像今天这样幸福过！”一家省报用老人的这段话为题，对此给予了报道。

二

　　关注市民幸福感是城市领导者、管理者的重大历史使命。当然，这里指的城市领导者、管理者是宽泛的，包括城市地方党委和政府的各个部门、各个层次，是一个城市领导者、管理者群体。城市的领导者、管理者应当关注什么？必须眼睛向下，关注市民。应当关注市民什么？市民向往人生幸福，追求人生幸福。关注市民，理所当然要关注市民幸福感。城市地方党委和政府是城市实现全面建设小康社会的奋斗目标的领导者、组织者，也是人民幸福的创造者、推动者，在全面建设小康幸福社会中负有重要的责任。要管理好城市，城市的领导者、管理者需要做的工作很多。但是，城市领导者、管理者全部工作的出发点、落脚点又必须是着实的。以人为本，关注市民幸福，为人民谋幸福，应是我们一切思考和行动的最终出发点和落脚点。

　　幸福指数是城市关注市民幸福感，城市服务市民、造福市民的一种有益导向。据报道，深圳市试用“指数”测“文明”。深圳制订的城市文明指数中，有7个一级指标，75个二级指标。7个一级指标是：关爱指数、幸福指数、人文指数、安全指数、诚信指数、环境指数、廉洁指数等。幸福指数是一级指标的内容。经济发展的最后目标是让人们过上好日子，而日子过得好不好其实是个人的感觉。深圳市社会科学院社会学研究所教授杨立勋说：这种个人感觉在文明指数中也得到充分体现。深圳的“幸福指数”，除人均GDP、人均可支配收入外，还包括恩格尔系数、住房、交通、医疗、寿命等9个指数。深圳用这套评价体系对2000年至2003年全市文明状况进行了测评，这是该“文明指数”的第一次实践。测算结果显示：四年中，深圳市的文明指数分别为100.00、107.77、127.62、128.14，年均递增率为9.04％。4年来，“幸福指数”的年增长率排在7个指标中的第五位，为4.8％，这说明深圳在高速发展的同时，市民对城市的满意程度在逐年升高。不可忽视“指数”对实际工作的导向作用。幸福指数能够推动城市领导者、管理者关注市民幸福感，继而重视解决市民的实际问题，以增加市民的幸福感。

　　城市关注市民幸福感，应不断提高市民的生活质量。市民的生活质量，是市民幸福感的重要基础。据报道，在2005年中国城市论坛北京峰会上，国内首份“2005中国城市生活质量排行榜”正式公布。该排行榜从“衣、食、住、行、生、老、病、死、安、居、乐、业”等12个方面，分别考察我国国内生产总值（GDP）排各前100位城市的情况，最终结合各城市客观条件和网民认同度、满意度进行综合评定。可以说，城市生活质量的诸多方面，都是影响市民幸福感的因素，应当受到城市的关注。其中，有些突出问题，更应当重视。据一项全国调查，目前对城镇居民幸福感产生影响的指标按照影响力排序依次为：物价变动承受能力、个人职业满意度、个人经济状况满意度、国家总体发展方向正确性评价和个人业余生活满意度。这就告诉我们，城市当从上述问题入手，去多做“改善”、“提高”及“发展”工作，这样才能不断增加市民的幸福感。

三

　　市民的幸福感又可以变成城市建设与发展的一种精神力量。城市建设需要依靠人民群众。在城市建设中，有句话讲得很多，那就是“人民城市人民建，建好城市为人民。”城市关注市民幸福感，进一步又如何呢？最近，《人民日报》用一个广告版刊登了《第三届全球化论坛——世界文化多样性》。主题：尊重文化多样性，共建和谐世界。承办单位：杭州市人民政府。版面有一段反映杭州多样性文化展示活动的文字：杭州，一个将自然优势与现代产业巧妙结合，引领休闲经济潮流的城市；一个生活就像在旅游，懂得将安宁幸福的感受化为活力和财富的城市；一个以不温不火的态度和风风火火的速度走出自己节奏的城市。文中关于市民幸福感的这句话，既形象，又简洁：一个生活就像在旅游，懂得将安宁幸福的感受化为活力和财富的城市。这道出杭州市政府及其领导者们经营杭州的鲜活的思想、理念。实践证明，城市关注市民幸福感，十分重要。不仅如此，“关注”还意味着城市的领导者更“懂得将安宁幸福的感受化为活力和财富的城市”。这是对市民的因势利导，这是城市领导者的领导艺术。城市既要为市民增加幸福感，又要将市民的幸福感化为活力和财富。城市的活力和财富以及市民的活力和财富，来自市民，来自市民的幸福感。城市与市民息息相关。这样做，“懂得”和“化为”，不仅会营造城市建设与发展，而且会营造市民幸福感的良性循环。我们关注市民幸福感，不断增加市民的幸福感，广大市民就会以无比的热情和干劲，用自己勤劳的双手，创造更加幸福的生活和美好未来。

（2005年11月）