创建学习型城区

　　2001年5月，江泽民总书记在亚太经济合作组织人力资源建设高峰会议上提出“构筑终身教育体系，创建学习型社会”，在全社会获得广泛响应。2002年9月，江泽民同志在庆祝北京师范大学建校一百周年大会上的讲话中，又进一步阐述：“推进教育体系的创新，逐步形成适应终身学习需要的学习型社会，满足人民群众多样化的学习需求”。目前，一个“迎接新世纪挑战，创建学习型社会”的活动正在全国各地兴起。城区党政组织要举起创建学习型城区的旗帜，积极开展创建学习型城区的活动，不断提高市民综合素质和城区文明程度，不断增强城区的综合竞争力，为城区的发展积蓄动力。

　　一、创建学习型城区的重要意义

　　创建学习型城区，是要在城区范围内创建学习型社会。它是创建学习型社会的重要组成部分。为此，当要足够重视，积极推进。

　　对城区来说，创建学习型城区具有特殊的意义。

　　第一、提高市民素质。建设现代化新型城区，以人为本。市民素质必须与现代化新型城区相适应，向高素质迈进。通过创建学习型城区，提高市民的思想政治素质和科学文化素质。

　　第二、推动城区管理。城区管理也是一门学问。创建活动可以推动管理者学习城区管理理论，掌握城区管理规律，更加科学地管理城区。

　　第三、促进城区发展。城区发展，是城区诸多因素的综合效应。其中人的因素至关重要。因为，城区的发展说到底要靠人去推动。创建能提高人的素质，进而为城区发展提供智力支撑和精神动力。

　　第四、再塑城区形象。创建学习型城区，是城区的形象工程。《学习时报》“首届创建学习型城市论坛”今年6月就在大连举办，大连市委书记孙春兰在开幕式上发言，无疑都展示了大连的形象。

　　二、必须在“学习型”上下功夫

　　创建学习型城区，“学习型”是创建的内容和目标。应当说，“学习型”不同于一般的学习。它是适应当代发展的一种积极的、富有活力的学习模式。为此，创建“学习型”城区尤其要围绕“学习型”做文章。这首先是要树立新的学习理念。比如：学习是生存和发展的需要的理念；终身教育、终身学习的理念；工作学习化、学习工作化的理念；学习无处不在、学习无时不有的理念；管理创新的理念，等等。其实质，是要在积极状态下，将学习和工作溶为一体，不断获得新知，不断创新方法，有效发挥潜能，继而推动组织和社会发展。

　　专家认为，学习型组织的学习，具有三个特点：（1）强调与工作不可分离的学习。这一特点，可概括成两句话：一是工作学习化，即要把工作的过程看作是学习的过程。通过工作过程中的反思进行学习，认为反思是最好的学习。二是学习工作化，即要把学习与工作一样对待，一样要求。（2）强调个人学习基础上的“组织的学习”。组织学习注意三大要素。以信息反馈为基础的组织学习；以反思为基础的组织学习；以共享为基础的组织学习。（3）强调“学”后必须有“新行为”的学习。学习要学以致用，要用科学理论指导实践。

　　怎样设计学习型组织？应当遵循一定的行为准则。国外研究人员提出：学习型组织，应根据六条相互补充的行为准则来设计。这六条行为准则是：创造不断学习的机会，促进探讨和对话；鼓励共同学习和团队学习；建立学习及学习共享系统；促使成迈向共同愿景；使组织和环境结合起来。

　　走进徐州夹河煤矿，“管理是最大的关爱，培训是最好的福利”、“知识就是财富，本领才是身价，学习便是途径”等标语映入眼帘。该煤矿适时导入“学习型组织”管理理论，把“系统思考、学习创新、自我超越”作为企业的座右铭。通过更新全员观念，构建全员学习网络，改善了全员的心智模式，激发了全员的创新能力。煤矿团队学习以党支部为单位，侧重向工作过程学习、向问题学习、向案例学习、向事故学习、向他人学习，给企业发展带来勃勃生机。

　　三、实现学习的社会化

　　（一）创建学习型城区的目标

　　创建学习型城区，要达到什么目标呢？《光明日报》最近发表一篇文章，题目为：《让学习成为社会的一种发展方式》。文章说：“学习型意义并不在于单纯强调学习，而在于使学习成为社会的一种运行模式和发展方式”。这是从社会发展的角度讨论创建学习型社会问题。中央党校副校长李君如认为，我们在新的形势下创建学习型社会，就是要按照江泽民总书记提出的“面向现代化、面向世界、面向未来，推动全社会学习蔚然成风，创立一个健康的、积极向上的学习型社会。”这应当是创建学习型城区所要达到的目标。

　　（二）实现学习活动的全员参与

　　创建学习型组织也好，创建学习型城区也好，是要在某个组织或某个城区的范围内，形成学习氛围，开展学习活动，创造学习效果。它讲究学习活动的“全员参与”，讲究学习活动的“全面覆盖”。而不只是单个人的学习，单个组织的学习。在城区范围创建学习型组织，是要将城区所有组织都动员起来开展这一活动。这就可以将创建学习型城区细化，开展诸如创建学习型街道、创建学习型单位、创建学习型社区、创建学习型家庭等活动。只有城区内所有街道、单位、社区和家庭都参与创建活动，才能实现学习的社会化。

　　中共上海闸北区委大力倡导“以勤奋学习为乐、以知识更新为荣”的良好风气，号召群众争当学习型市民、单位争当学习型组织、社区争当学习型社区。各街道因地制宜，不断发展，形成了学习型家庭、学习型小组、学习型小区、学习型社区的系列创建特色。

　　（三）形成教育内容的全方位

　　学习型组织的学习，强调组织内个体及组织本身的团体学习能力。而教育正是提高学习力的一种有效途径。

　　体现系统特征，学习型组织的教育内容应当是全方位的。要将理想信念教育、思想道德教育、技术技能教育齐头并进。只有当个体的目标融入组织、组织的目标与国家利益指向一致时，个人、组织和国家才能协调发展。而理想信念教育，则是实现个体目标和组织目标、国家利益相结合的有效手段。思想道德教育，旨在提高人的情操、塑造美的心灵。此外，一个组织要不断发展，员工的技术技能和业务水平提高是刻不容缓的问题。只有全方位推进各类教育，才能建设高素质的员工队伍，从而为创造学习型组织提供最好的主体。

　　北京市海淀区西三旗街道建学习化社区。街道成立社区教育培训中心，开展“学法律、学知识、学科学、学技术”的“四学”活动，组织“三进”即电脑进家庭、法律进家庭、科普进家庭的活动。

　　四、建立有效的创建机制

　　开展创建学习型城区活动，要建立相应的创建机制。哈佛商学在线副总裁乔纳森·利维说，我们现在需要认识到，团队中的每一个人都有长处，都有发挥的潜力。我们应该如何支持职工，从而使我们能够照顾每一个人的需要。企业应该将控制权交给学习者，将注意力和重点带回到“知识工作者”和“学习者”本身，并建立起以“学习者驱动”为核心的企业学习战略和机制，将学习本身变为企业的战略性资产。

　　根据一些地方的经验看，有效的创建机制包括多个方面：

　　（1）组织领导。城区党政组织将创建学习型城区摆到重要议程，认真研究，确立思路，作出决定，着力推进。可以成立创建学习型城区指导协调小组，负责创建学习型城区的组织、指导和协调。2001年6月，中共大连市委九届一次全会作出了《中共大连市委关于建设学习型城市的决定》，并提出了总体工作思路：以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以率先基本实现现代化为目标，以创建学习型组织为基础，以构建终身教育体系为核心，创新学习载体，完善运行机制，营造文化氛围，力争到2005年构筑起学习型城市的基本框架，到2010年建立起比较完备的学习型城市体系。大连市的领导决策、工作思路，值得创建学习型城区借鉴。

　　（2）构筑载体。建立适合于本地区特点的工作、活动载体。如：开展学电脑、学外语、学科技的“三学”活动；设立城区管理创新论坛；举办学习、创建成果展示，等等。武汉市硚口区以培养“四有”公民为目标，实施“十万市民进课堂”道德和素质教育工程。地区单位普遍开办市民学校、干部学校、职工学校、文明学校，提高了市民的综合素质，营造了学习型城区的浓厚氛围。

　　（3）制度保障。对单位开展创建学习型城区和个人学习情况，进行检查，与奖惩挂钩。同时，将个人学习与使用结合起来。上海隧道工程股份有限公司党委发出《关于开展创建学习型领导班子和领导干部活动的通知》，在提出指导思想、总体要求、工作要求的同时，明确申报评估的办法，即创建学习型领导班子的申报评估采取单位申报、组织评估、群众评议、横向互评、党委审核的方法进行。评估结果采用A级制，分为“AAA、AA、A、不通过”四种评估结果。

　　如同人的终生学习、终生教育一样，创建学习型城区是一项长期的战略任务。由于目前创建活动还处于推进阶段，因而特别需要共识，领导决策，并以此为基础，积极推进、长期坚持。创建学习型城区的实效，产生于扎实、持久的创建活动之中。

　　（2002年9月）