开发性培训的一种形式

——关于开设干部专题研究班的设想

　　笔者认为，现在的干部培训，多是补课性的和适应性的。所谓补课性的，如干部的初中文化补习、干部的高中文化补习，“缺什么，补什么”；所谓适应性的，是强调根据岗位需要，“干什么，学什么”。这种补课性的和适应性的培训，在一定阶段或一定意义上是必要的。但是，仅此而已，还不能完全适应形势发展的要求。为此，干部培训的思路还可以放开一些。除了抓补课性的和适应性的培训，还要重视和发展开放性的培训。

　　开发性的培训，是要针对改革和建设中提出的课题，因需施教，研究新情况和解决新问题。开发性培训的形式是多种多样的。干部专题研究班就是其中的一种。本文仅就干部专题研究班这种开发性培训形式作些探讨。

　　一、干部专题研究班的含义及特征

　　什么叫干部专题研究班？笔者认为，干部专题研究班是以较高文化程度的干部为对象，紧密结合社会的需要，在科学理论的指导下，进行专题研究的一种培训形式。这种培训班有它自身的特点。与干部的学历培训、岗位培训的班次比较，它有特定的培训对象、培训内容和培训目标。

　　首先，培训对象是具有较高文化程度的干部。由于要进行专题研究，因而必须有一定的理论基础。起点太低，要么无法进行专题研究，要么其研究不能取得较为有价值的成果。一般说来，学员入学前必须具有大学专科以上的文化程度。这就与学历培训、岗位培训班次的对象的要求不同。学历培训班次的对象主要是未达到初、高中和大专文化程度的干部；而岗位培训班次的对象是所有的干部。相比之下，专题研究班的培训对象的文化层次更高、更整齐一点。

　　其次，培训内容包括课程学习与专题研究。学历培训的班次，主要对干部进行文化知识或专业理论的训练。岗位培训的班次，主要是根据干部岗位的知识、能力需要进行训练。专题研究班的培训内容则不同，它是要进行理论教育和组织专题研究。在理论教育方面，它注重新近、相关知识和科学方法论的教育；在专题研究方面，则强调符合社会的需要，出创造性的研究成果。

　　再次，培训目标是为了提高干部的理论水平和研究能力。这种培训的对象有“双向性”，即提高干部的理论水平与培养干部的研究能力。而学历培训班次着重提高干部的文化及专业水平，岗位培训班次的重点是培养干部的岗位知识和能力。特别是专题研究班在培养干部的研究能力上，是学历培训班次和岗位培训班次所远远不及的。

　　由此可见，干部专题研究班是一种特殊的培训，是一种高层次、开发性的培训形式。

　　二、干部专题研究班的一般模式

　　专题研究班作为一种特定的培训形式，有它特定的模式。这种培训一般可采取三种培训方式或培训手段进行。这三种培训方式是：学习理论的方式、社会调查的方式和撰写论文的方式。在整个培训过程中，这三种培训方式像前后连接的环子，一环扣着一环，从而构成专题研究的“三环结构”。

　　第一，学习理论方式。专题研究班不可能单一地进行研究活动，而应该从抓理论学习入手。因为专题研究需要科学理论的指导。缺乏科学理论的正确指导，就会迷失方向或失去理论深度。专题研究班理论学习的内容，应是与所选的研究课题相关的理论知识。包括马克思主义的基本原理；有关现代科学研究的新成果；古今中外的经验，等等。在理论学习的方法上，必须有所选择和作出创新。要注意让参加培训的人员在较短的时间内，吸取较大信息量的知识。如采取浓缩性知识的授课方法和促使学员在短时间阅读大量图书资料及独立研究问题的自学方法。这样，可以使学员增加较多的信息，从而活跃思想，开阔思路。

　　第二，社会调查方式。进行专题研究的课题本身就是社会提出来的。只有深入社会实践才能了解现状，找出问题，寻求解决问题的途径和方式。要积极运用现代调查方法，改变单纯作定性研究的调查方法，在调查中注意定性研究与定量分析相结合。专题研究班的学员，不管过去对现代调查方法接触过还是没有接触过，都要真正掌握至少能熟练运用几种现代调查手段。采用现代调查方法所进行的调查其信息量大，既可作定性研究，又能作定量分析。通过深入的社会调查，才能做到“心中有数”。

　　第三，撰写论文方式。像蜜蜂酿蜜一样，学员通过学习理论、社会调查的“采花”阶段后，即进入撰写论文的“酿蜜”阶段。这是一个出产品、出成果的阶段。它要经过一个艰辛的思考、分析、研究、写作的过程。这个过程是一个创造的过程。在撰写论文阶段，可根据学员的选题，选择相应的指导老师。对学员论文从选题的确定到写作的完成，提供理论上的和技术上的指导。为了便于考查学员的学习与研究的成绩，论文的写作一般单独完成为好。即使集体共同完成一个“大部头”著作，也可以分篇分章独立完成。

　　三、开干部专题研究班的意义

　　开设干部专题研究班，是形势发展的客观需要。

　　1.有利于提高干部的理论水平和研究能力。社会主义现代化建设的进行，要求干部具有相应的知识水平和实际能力。理论研究者提出，干部理论素养包括五个方面的能力：理论普及能力、理论溯源能力、理论观察能力、理论应用能力、理论创造能力。严格说来，这些能力都是现代干部，特别是在领导机关工作和担任领导职务的干部所必需的。而现有干部与这方面的要求差距甚大。“经验型”的干部在干部队伍中占有很大比重。值得注意的是，不少干部尽管经过正规的专业训练，但学用分离，工作仍是老套套。对此，行政管理学家夏书章教授也说：“工作人员尤其是各级领导应有自觉地、独立地进行研究的能力、兴趣和习惯……”① 没有理论水平和研究能力，认识问题和解决问题就受到局限，缺乏深度和广度。干部专题研究班的开设，能使干部的理论水平和研究能力得到提高。

　　2.有助于解决改革和建设中提出的新课题。党的十三大的报告指出：“摆在全党同志特别是高中级干部面前的一项重大任务，就是认真学习和掌握马克思主义的立场、观点和方法，把马克思主义同中国建设和改革的实际更好地结合起来，同各条战线和各个地区的实际更好地结合起来。”社会实践给人们所提出的需要解决的课题犹如喷泉一样源源涌出，社会在不断地被认识和被改造中得到完善和发展。而干部专题研究班是在学习马列主义基本理论的同时，研究和解决在改革和建设中提出的新课题。比如在当前，如何做好治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革这篇大文章？又怎样做好其中一些较小的文章？如何把中央的路线、方针、政策同本地区、本部门的实际紧密地结合起来，创造性地工作？等等。一旦我们在科学的理论的指导下，研究解决了一两个现实课题，我们的改革和建设，就能够向前推进一步。3.有利于完善干部培训制度。开设干部专题研究班，在某种意义上适应了较高文化层次干部的需要。在目前整个干部队伍中，较高文化的干部是一层人，并且随着社会高等教育和干部学历教育的继续进行，这层人在整个干部队伍中所占的比重像雪球一样地越滚越大。有人研究干部教育的发展趋势，指出：“干部培训将从单一的低层次基础知识培训转入专业化、中高层次的继续教育。”② 所以，对这一层人的培训不可忽视。而现在，较高文化层次的干部继续教育的机会是较少的。即便有，在继续教育的方式上也多是讲座式的、补课式的知识灌输。因此，开设干部专题研究班，能够填补培训形式的空白。开设干部专题研究班是完善干部培训制度的客观要求，是提高整个干部队伍素质的需要。事实上，与专题研究班相类似的班次近几年有些地方已在开办，如中青年干部研究班。所不同的是，中青年干部研究班的对象是后备干部，且培训内容注重多种能力的培养。

　　【注】

　　①《社会科学战线》1986年第3期。

　　②《干部教育新探》第71、72页。

（1987年6月）