城区青年干部实践锻炼的有效途径

城区青年干部实践锻炼的有效途径

——选派青年干部到居委会任指导员的思考

　　为培养和造就建设现代商贸金融区的合格人才，去年我区积极探索，组织选派了50名35岁以下青年干部到辖区13条街50个居委会任指导员，让这批干部在居委会去体验、学习、锻炼、提高，为他们尽快成长创造条件；同时也让这批干部能深入下去，了解社情民意，把握变化的居委会，加强城区调研工作，推动社区建设。在区委组织部、民政局以及街工委、居委会的认真组织和具体帮助下，经过青年干部的自身努力，整个工作取得了良好效果。

　　实践使我们体会到，选派青年干部到居委会任指导员是城区青年干部实践锻炼的有效途径。

　　第一，为青年干部锻炼成长创造条件。接受实践锻炼是青年干部成长不可缺少的步骤，对青年干部健康成长非常重要。邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中指出：“干部要有深入群众、熟悉专业、积累经验和经受考验锻炼的过程。”江泽民同志在《努力建设高素质的干部队伍》中指出：“在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。”“对于广大中青年干部来说，加强实践锻炼尤为必要。要特别提倡到改革和建设的第一线去，到基层去，到艰苦和困难多的地方去，到党和群众最需要的地方去。”这批下派干部绝大多数都是“三门”干部（即从家门到学校门再到机关门），缺少对区情、基层情况的了解、对社情民意的了解、对基层实际工作状况的了解。因此，区委决定组织这批机关青年干部到居委会进行为期一年的挂职锻炼。从干部成长规律来讲，缺少基层锻炼这一环是不成熟和不完善的，青年干部必须有这样一个基层锻炼的经历。就城区青年干部而言，到居委会锻炼是较佳途径。

　　首先，居委会是城区管理的最基层。就管理层次而言，城区是一级政府，两级管理，三级网络，即区级政府是第一级管理，街道办事处作为区政府的派出机构是第二级管理，居委会是城区管理的第三级网络。城区的青年干部大都在城区第一级和第二级的机关工作，而居民委员会是居民自我教育、自我管理、自我服务的群众性自治组织。有人调查，居委会承担社区服务、社会管理方面的任务上百项。这种最基层管理的基本特点在于具体、繁杂。青年干部是某个机关的管理者，也是未来城区的领导者。要成就大事业，就必须从小事做起。青年干部在居委会工作，通过学习和实践，让实践检验自己的水平，同时又能从做小事中悟出办大事的规则和方法，提高管理的水平和能力。

　　其次，居委会与人民群众有着最密切的联系。居委会在其日常活动中与居民群众经常联系，直接打交道。要把握居民群众的思想动态，知道群众想什么、盼什么，希望干部做什么。在居委会，青年干部天天直接接触群众，与群众打成一片，要把群众的事做实做好，让群众满意。做事要对群众负责，要站在绝大多数群众的立场上，从群众利益出发，对群众提出的问题不推诿，能办的坚决办好，不能办的耐心解释清楚，不理解的做思想工作。居委会正是能让城区青年干部贴近群众，理解群众的场所。

　　最后，居委会有居民群干这一特殊群体。居委会群干来自各行各业、各个层次，在他们身上有许多优秀品质。他们有的为了居民的事跑断腿、磨破嘴，不顾“门难进、脸难看”，把居民的小事办好办实；有的群干“串百家门，知百家事，解百家难，暖百家心”，为群众的利益忙碌奔波；有的党员义务为辖区居民当门栋关照员、卫生员和党的政策宣传员，他们不顾年岁已高，坚持原则，敢讲真话，带头办公益事业。在居委会群干身上体现着敬业精神、务实精神、奋斗精神、奉献精神。这些精神值得青年干部认真学习和效仿。这批青年干部通过在居委会亲身感受，学习了这些优秀的品质，加快成长步伐。
第二，进一步推动街道、社区、居委会建设。近年来，伴随着经济体制改革的深入和社会的进步，居委会的工作任务和职责发生了深刻变化，既要承担不断提高居民群众生活质量的任务，又要去承载从企业分离出来的社会管理工作，集服务与管理于一体。加之当前社会上诸多矛盾沉淀居委会，许多社会上热点、难点问题反映到居委会，如下岗再就业问题、贫困家庭解困问题等。总之，人民群众的要求与居委会工作现状存在着很大差距；政府的希望与居委会实际存在着距离。居委会的着力点要转向整个社区，这是大势所趋。研究居委会，加强街道、社区、居委会建设已不容忽视，这给青年干部提供了调查研究的舞台，提供了用武之地。青年干部在居委会能摸实情，想点子，把做事与思考相结合，研究社区、街道、居委会建设，拿出切合实际的工作思路，为区领导决策提供参考和依据，进一步推动居委会工作朝有序、规范方向发展，推动居委会工作再上台阶。

　　第三，积极探索培养锻炼青年干部的新途径。近年来，区委从战略高度积极探索青年干部成长的途径。去年在全区公开选拔四名副处级青年干部，抽调青年干部参加全区专项治理工作，组织青年干部参与全区全局性重要工作，认真实施选配助理等等，通过多种途径来锻炼干部，让青年干部增长才干，尽快成长。另外，区委继续举办中青年干部培训班，大专、本科学历进修班等，这些都是培养提高青年干部的途径，而下派青年干部到居委会挂职锻炼又是一条有效的途径。这项工作已取得成效，在全区产生较好的影响，得到了市委有关领导的充分肯定。

　　下派前，区委、区政府明确了下派锻炼干部的工作任务是以创建文明社区为重点，参加和支持居委会开展社区和精神文明建设。全体下派干部带有下派任务，严格要求，扎实工作，经过一年实践的锻炼，每个人都有很大收获。

　　1.发挥特长，取得成效。这批下派青年干部均具有一定的政策理论水平和较高的文化素质，善于接受新事物，同时又各自具有不同的特长。在居委会，他们结合实际，利用所在单位的有利条件，发挥自己特长，踏实肯干，推出各自的特色工作，有的制定环境创新方案，筹措资金，改造市政设施，建设花园式景点，改变社区脏、乱、差面貌；有的采取建立家政服务公司，兴办社区服务一条街，对劳动合同纠纷协助申请仲裁等形式，帮助下岗人员再就业和获得基本生活保障；有的出谋划策，多方协调，开设辖区“小饭桌”，修建居民停车场，努力为居委会和群众办实事、办好事；有的开设法律咨询点和青少年服务热线，为居民提供法律援助，化解矛盾纠纷；有的帮助建立完善居委会各项规章制度和工作台帐，整理办公环境，做好思想工作，有力地促进居委会自身建设。他们在做好实际工作的同时还研究了一些问题，如社区、街道、居委会建设问题，并形成调研报告或论文，提出有见地的建设性意见。这给居委会建设产生一个长远影响。

　　2.自觉磨炼，培养能力。作为一个管理者、领导者，必须注重提高自己的综合协调、组织领导等多种能力。这批青年干部把到居委会挂职当成自己成长的阶梯，不放过锻炼机会。在开展工作中，自觉磨炼，提高自己的各种能力。目前，在经济体制转型和社会转轨时期，各种利益冲突明显，部分群众心存怨气，社会矛盾较多反映。要做好居委会的工作，必须下一番苦功夫，克服许多困难。青年干部在居委会深感学做基层工作不是一件容易的事，努力实践，从中积累经验，培养能力，增长才干。

　　3.严格要求，提高思想。由于下派锻炼一年，按规定下派干部把党组织关系都转到居委会，参加居委会党组织生活，不在居委会领取一分钱报酬，不向居委会提出任何物质要求。他们与居委会群干一同劳动，工作加班加点，不计得失。不仅如此，他们还注重向居委会群干学习，学习他们的敬业精神、务实精神和奉献精神。有的干部在居委会扶贫济困，拿出自己的钱物，慰问特困居民，资助贫困家庭儿童上学。在居委会群干高尚精神、思想的熏陶下，青年干部进一步提高了思想认识。有的青年干部谈到，居委会的一些事情让人终身难忘。

　　1.加强实践锻炼是培养青年干部一个重要着力点。作为一级组织应着眼于青年干部实践锻炼。应当说，培养锻炼青年干部的方式是多种多样的。但必须注重实践锻炼。今后区委将把这项工作作为一种有效方式，继续坚持下去，区属各部门也要采取有效措施，加强青年干部的实践锻炼。

　　2.搞好下派锻炼的日常管理。对下派干部要建立相关的配套管理措施，不能只派不管。如果只派不管将影响下派工作的实际效果。着手这项工作后，区委组织部及时制发了《关于选拔年轻干部到居委会锻炼的通知》，还与区民政局一起专门研究工作方案，会同区民政局负责日常管理。下派前举办了青年干部培训班，对青年干部提出具体要求。以后，每个季度定期组织一次集中活动（如参观、研讨、座谈等）。街工委由副书记具体分管，街组宣、民政部门负责，每月进行一次活动，了解所负责的下派干部工作情况，把下派锻炼工作抓到位。

　　3.把下派锻炼与提拔使用相结合。下派前，区委区政府态度非常明确，认为这批下派干部政治素质好、年龄轻、文化层次较高、有发展潜力和培养前途，对这批干部要大胆提拔使用。在全区公开选拔副处级领导干部中已有3名干部被选拔到了副处级领导职位。区委组织部年度调整区管领导班子后备干部名单，也将部分下派干部列入其中。今后，区委将继续对这批干部跟踪考察，注意发现他们，使用他们。