推进党建新领域的工作

——非公有制企业党建工作的思考

　　江泽民总书记在江苏、浙江、上海考察工作时强调，必须按照“三个代表”的要求，进一步提高执政水平和领导水平。江总书记深刻指出：在非公有制企业开展党建工作是一个新领域。要求各级党组织跟上客观形势的发展，抓紧在非公有制经济组织开展党的工作，加强党的建设。江总书记关于在非公有制企业开展党建工作是一个新领域的论述，站在党的建设的全局，高瞻远瞩，高屋建瓴，对新形势下党的建设提出了新的要求。我们要深刻领会江总书记的重要论述，极大关注、认真思考党建新领域，抓紧在非公有制企业开展党的工作。

　　怎样认识在非公有制企业开展党的工作是一个新领域呢？

　　第一，建设有中国特色的社会主义，开辟了党建工作新领域。我们正在建设有中国特色的社会主义。这就要建设有中国特色的经济，建设有中国特色的政治，建设有中国特色的文化。党的十五大明确指出：“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本制度。”“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。”要建立社会主义基本经济制度，必须建立健全与此相适应的党的组织制度。

　　改革开放以来，特别是90年代以后，非公有制企业迅速发展。截止1999年11月底，全国个体工商户为3，163.09万户，从业人员6，194.18万人；全国私营企业为148.61万户，从业人员1，901.4万人。在此基础上，随着改革的深入及部分国有、集体企业的“退出”，个体工商户、私营企业户数及从业人员数又有较大增长。我区目前有个体工商户和私营企业20，373户，其中个体工商户为19，108户，私营企业为1，265户。非公有制企业这类新经济组织的产生，要求党的建设迅速跟上，不然，党组织的建设就出现“空白点”。

　　第二，迅速在非公有制企业建立党组织，奠定党建新领域的组织基础。党的组织建设是党的思想建设和作风建设的基础和前提。抓非公有制企业党建工作首当其冲是要在这些企业建立党的组织。

　　非公有制企业的党建工作实行属地管理的原则。在城区，可由区、街两级党组织管理，以街党工委为主。改变由区委统一管理的办法，变一个积极性为多个积极性。区委可建立区委非公有制企业党建工委，具体负责非公有制企业党建工作。各街工委要调查摸底，弄清街辖范围内私营企业数量，并组织力量开展企业职工党员登记工作，在符合条件的企业建立党组织。目前，我区已在28家非公有制企业建立党组织，所属职工党员548人。这项工作还要加大力度。

　　非公有制企业党组织的建立可采取由上级党组织委派党建工作联络员的办法进行。我区1999年4月下发《关于聘请私营企业党建工作联络员的通知》，聘请区直部、委、办负责同志为私营企业党建工作联络员，推动了私营企业党的组织建设。私营企业党建工作联络员的职责，一是宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，帮助私营企业排忧解难，为私营企业创造良好的生产经营环境，使之健康发展。二是帮助私营企业抓好党的基层组织建设和群团组织建设，了解情况，积累经验。三是指导私营企业主抓好员工的思想政治工作和企业文化建设促进企业的两个文明建设。四是化解私营企业主与员工之间的矛盾，了解员工的思想、工作、生活情况，依法维护双方的合法权益。五是帮助私营企业做好员工中入党积极分子的培养、考察工作。

　　第三，明确非公有制党组织定位，是加强党建新领域工作的必要前提。加强非公有制企业党建工作，必须明确非公有制企业党组织的地位和主要职责。

　　非公有制企业党组织应定位于“政治核心”。这是因为中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，是全国各族人民的领导核心。这种“领导核心”，必须在非公有制企业体现出来。

　　非公有制企业党组织要在企业职工中发挥政治核心作用。这是江总书记在视察非公有制企业党建工作时明确提出来的。非公有制企业党组织的“政治核心”与国有企业党组织的“政治核心”既有联系，又有区别。非公有制企业同国有企业最本质的区别是生产资料所有制不同，国有企业的生产资料为国家所有，非公有制企业的生产资料为私人所有。这样，非公有制企业生产经营重大问题的决策，私有资产的安全和增值，主要由非公有制企业主负责。在这方面，企业党组织不需要也不可能越俎代庖。当然，非公有制企业党组织定位于“在企业职工中发挥政治核心作用”，包含了对企业主的教育，包含了对企业发展方向、企业重大问题决策上的引导，也包含了对企业依法履行各项社会职能的监督保证。

　　地位决定职能。非公有制企业党组织的地位决定了它的职能。非公有制企业党组织的职能主要是：政治导向职能；自身建设职能；监督保证职能；统一战线职能；领导群团职能；思想工作职能等。企业党组织要全面履行职能，充分发挥党组织在企业职工中的政治核心作用。第四，探索适应企业特点的活动方式，是加强党建新领域工作的重要内容。党的建设必须针对出现的新情况新问题，认真改进和加强。如何在非公有制企业开展党建工作，我们没有现成的经验。我们要在非公有制企业党建这个新领域探索党建工作的新形式、新途径、新方法。

　　非公有制企业党建工作要围绕企业生产经营开展。要从私营企业的特点出发，围绕生产经营这一主要任务，做好党建工作。发挥我党密切联系群众的优良传统和作风，协调职工与私营企业主的关系，引导职工对企业的生产经营和管理提合理化建议，促进企业发展；对私营企业发展中遇到的问题，真心实意地帮助他们排忧解难；主动协调企业与有关职能部门的关系，维护企业的合法权益，制止向私营企业吃、拿、卡、要等不良行为。

　　要积极探索适合企业特点的活动方式。采取私营企业主和党员、员工易于接受的形式，坚持小型、分散、业余为主的原则，除重大问题必须集中外，一般不占用生产经营时间，并且注重实效、实际、实用的原则，把党组织的工作目标与私营企业发展目标统一起来，以灵活多样的活动方式开展党建工作。比如组织发展，重点发展生产管理骨干特别是青年骨干，党的活动同工会、共青团活动紧密结合。这样，就把党的工作与企业生产经营紧密联系在一起。

（2000年1月）