新时期加强党的基层组织建设的重大举措

——“三讲”教育的实践与思考

　　经济成份、利益主体、价值观念日益多元化的新形势给党内带来许多新的矛盾和新的变化，县处一级处在党和国家政权结构的最基层，直接面对社会，联系群众，作为党的基层组织更是面临许多新的情况和新的问题。在当前，紧紧抓住县处级领导班子、领导干部这个关键，开展“三讲”教育，无疑是结合新的时代要求，推动落实党要管党、从严治党方针，全面加强和改进党的基层组织建设的一项重大举措。

　　一、深入开展“三讲”教育，对于推动党的基层组织建设具有特殊重要的意义。

　　首先，“三讲”教育紧紧抓住讲学习、讲政治、讲正气这个主题，十分明确地指出了新时期加强党的基层组织建设的根本任务。我们正在从事建设有中国特色社会主义的伟大事业，党的基层组织担负着推进改革开放和社会主义现代化建设的重任。新的形势和任务，对党的基层组织提出了新的更高的要求。特别是如何提高领导班子、领导干部的素质尤其是思想政治素质和驾驭复杂局面、解决实际问题的能力，任务十分紧迫。与所承担的形势任务相比，当前党的基层组织存在许多不相适应的问题，有些问题还相当严重。存在的问题虽然表现不尽一致，原因也是多方面的，但究其根源都与坚持讲学习、讲政治、讲正气不够有关，都是不讲学习，不讲政治，不讲正气的具体体现。这些问题的存在，不仅严重削弱了党的基层组织凝聚力和战斗力，降低了党在人民群众中的威信和形象，而且严重影响了党的路线方针政策在城乡基层的全面贯彻落实。为此，新时期加强和改进党的基层组织建设的根本任务就是要突出讲学习、讲政治、讲正气这个主题，就是要重点解决当前不讲学习、不讲政治、不讲正气的突出问题，从而推进党的思想建设、政治建设、作风建设。

　　其次，“三讲”教育紧紧抓住领导班子、领导干部这个关键，十分明确地突出了新时期加强党的基层组织建设的重中之重。领导班子和干部队伍建设历来是党建的重中之重，也是加强和改进党的基层组织建设的关键。江泽民同志曾经指出：“保证我们事业不断取得成功的关键在于造就一支高素质的干部队伍，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。”当前，正在开展的区直处级单位“三讲”教育紧紧抓住处级领导班子、领导干部这个关键，明确提出了“四个明显”的目标要求。具体而言，就是要通过“三讲”教育进一步推动基层党组织领导班子、领导干部深入学习邓小平理论和党的十五大精神，提高政治素质，加强党性修养，端正思想作风，增强在改造客观世界同时改造主观世界的自觉性，特别是要坚定建设有中国特色社会主义信念，提高政治敏锐性，政治鉴别力，增强大局观念，同党中央保持高度一致；要全面贯彻民主集中制，纠正和防止违反民主集中制的错误思想和行为，加强党的团结，自觉接受监督；要密切联系群众，正确行使权力，克服官僚主义，反对腐败现象；要大力弘扬求真务实，言行一致的优良作风，纠正和防止各种不良风气，努力做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。这样的目标要求，就再一次以生动实在的党内政治生活实践告诫各级党委：加强和改进新时期的基层党组织建设，着力解决当前基层党组织面临的一系列矛盾和问题，仍要坚持牢牢抓住领导班子、领导干部这个关键不放，不断根据发展变化的形势要求推动基层领导班子和干部队伍建设。也只有这样去做了，基层领导班子建设真正加强了，干部素质真正提高了，基层党组织的整体凝聚力和战斗力最终才能真正得到增强，团结带领城乡基层群众的领导水平和贯彻执行党的基本纲领、基本路线的政策水平才能真正得到提高。

　　第三，“三讲”教育紧紧抓住开门整风、教育提高这个主线，十分明确地概括了新时期加强党的基层组织建设的工作方法。围绕“讲学习、讲政治、讲正气”这个时代主题，突出领导班子、领导干部这个重点，加强和改进新时期党的基层组织建设，还需要在实践中大胆探索，采取正确的工作方法。“三讲”教育抓住开门整风、教育提高这个主线，概括提出了一系列加强和改进党的基层组织建设、特别是基层领导班子建设的工作方法，具有很强的科学性和现实可操作性。如要始终围绕党的中心任务、围绕贯彻执行党的路线方针政策的思想、工作实际，查摆剖析存在的问题，分析原因，边整边改，加强党的基层组织建设的方法；始终依靠和发动群众开门整风，立足教育提高的方法；始终坚持把学习提高、理论武装贯穿党的基层组织建设的方法；始终坚持两手抓、两不误、两促进，把加强党的基层组织建设与推动当前工作有机结合、高度统一的方法；始终把加强领导、明确责任、严格督促检查贯穿基层党建全过程的方法等等。总之，“三讲”教育不仅运用了一条适应新情况，不搞政治运动，妥善解决党内存在问题的有效方法，而且创新了新时期党建的工作方法，对当前和今后加强与改进党的基层组织建设具有十分宝贵的借鉴作用。

　　二、开展“三讲”教育，加强和改进新时期党的基层组织建设，目前任务十分艰巨。

　　第一，切实抓好处级单位“三讲”教育，进一步加强基层党组织领导班子思想政治建设。在处级单位开展“三讲”教育，注意防止两种偏向。一是防止降低标准的偏向，二是防止简化程序的偏向。根据处级这一层次的特色，特别注意高标准，严要求，紧密结合处级单位的实际，找准和解决好领导班子、领导干部在党性党风和工作上存在的突出问题，努力做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，集中的“三讲”教育完成后，以后仍然需要根据形势任务和党的建设的要求，每隔一段时间，组织领导干部学习反思、总结剖析，征求群众意见，开展批评与自我批评，解决突出问题，以不断增强党的基层组织的生机和活力。

　　第二，运用“三讲”教育的成果，综合分析领导班子状况，调整配备好基层党组织领导班子。我们正在推进党的建设新的伟大工程，从思想上、组织上，作风上全面加强党的建设。“三讲”教育，推动了党的思想、作风、政治建设，同时也推动了党的组织建设。在“三讲”教育中，采取下派巡视组、实行“开门整风”等办法，对领导班子和领导干部是一次有效的考察。结合考察，领导班子的调整配备要尽快跟上来。我区正逐个听取巡视组组长关于各基层党组织领导班子建设的情况及意见。待集中的“三讲”教育结束后，将领导班子作一次调整。

　　第三，借鉴“三讲”教育经验，建立完善党建工作管理责任制，推动基层党组织建设规范化、制度化。这次“三讲”教育，自上而下，一级抓一级，同时明确党组织主要负责人为第一责任人，有力地强化领导责任。抓党的基层组织建设，要强化领导责任。我区从1998年开始，实施党建工作目标管理。全区党建工作目标管理为三级网络，即区委一级、基层党委一级、基层单位党支部一级，一级抓一级。今年，将“三讲”教育纳入党建工作目标管理的内容，进行综合考评。以后，在目标内容、考评办法上将作进一步完善。此外，实行区委常委联系基层党组织的工作制度，以深入实际，推动工作。

　　第四，加强党支部建设，严格党员队伍教育管理，努力扩大“三讲”教育的成果。中央决定集中两年时间，在县级以上领导干部中深入开展“三讲”教育。应该说，县级以上领导干部通过“三讲”教育，效果是较为明显的。无疑这给党支部的建设和党员队伍的教育管理又提出了新的更高的要求。这就是要突出抓好“三讲”教育向下延伸的工作，切实运用“三讲”教育的经验加强党支部建设，及时根据市场经济条件下企业改制的变化抓好企业党的组织设置，调整配备好企业领导班子；高度重视新经济组织党建工作，积极探索私营企业党建工作；结合我区社区试点，深入研究，认真抓好社区党建工作，不断把“三讲”教育的成果扩大到基层党支部。与此同时，还要突出抓好党员先进性教育，在党员中广泛开展“保持党员先进性，争当新时代先锋”的主题教育活动，借鉴县以上领导干部“三讲”教育的经验，将这一主题活动与民主评议党员结合起来，以增强党员队伍教育管理的实效性。

（2000年4月）