按多中心结构设计大武汉

　　一、多中心城市模式

　　城市科学研究城市空间结构。城市空间结构包括城市内部地域结构。城市地域结构是在城市土地作用、地域分异过程中形成的多种功能用地的空间组合形态。多中心城市模式，则是城市地域结构研究的重要成果之一。

　　多中心城市模式的提出有其演进过程。先是哈里斯—乌尔曼的多核心城市地域结构理论。美国地理学者C.D.哈里斯和E.L.乌尔曼在研究不同类型城市的地域结构后发现，大城市除原有的中心外，还有支配一定地域的其他中心存在。他们认为，越是大城市其核心就越多，越专门化。行业区位、地价房租、集聚利益和扩散效益是导致城市地域结构分异的主要因素。他们于1945年提出了城市地域结构的多核心理论。这一理论认为，城市是由若干的不连续的地域所组成，这些地域分别围绕不同的核心而形成和发展。

　　再是穆勒的大都市结构模式。1981年，穆勒在研究了日益郊区化的大都市地区后，提出郊区小城市是一种新因素，代表了郊区范围内的主要核心。他的大都市地域结构模式由四部分组成：（1）衰落的中心城市；（2）内郊区；（3）外郊区；（4）城市边缘区。在大都市地区，除衰落中的中心城市外，在外郊区正在形成若干小城市，它们依据自然环境、区域交通网络、经济活动的内部区域化，形成各自特定的城市地域，再由这些特定的城市地域组合成大都市地区。这亦称多中心城市模式。①

　　多中心结构的要点是：以大城市或特大城市为对象，结合城市结构的现状、自然及经济条件等因素，把城市划分为综合规划片，建立统一规划下的分块就地平衡次结构。它一方面仍然是城市统一体的不可分割的组成部分，另一方面又是具有相对独立性的城市单元。它们可以按块状、线状或环状，组成各种不同结构形式的多中心城市。

　　在世界各国城市建设的实践中，不乏采用多中心结构规划新城的。如1971年莫斯科新总图，就采用多中心规划体系。这个总图把莫斯科公路环内800平方公里的城市用地，从结构上分为8个规划片次结构。其中，克里姆林宫及红场所在片为核心，其它7片环绕在它周围。每一个规划片分成2—5个由25—40万人口组成的规划区。以下又可分成好几个3—7万居民的居民区，相应配置各种城市设施。为适应美国城市建设的需要，人们提出了按多中心结构规划新城的方案。该方案旨在建设独立的自给自足的新城，人口100万，其中劳动人口30万。新城设有市中心，周围环绕着6个片次结构。每个次结构都有一个次中心，配置必需设施。②

　　多中心结构理论在现代城市建设中具有现实的价值。城市空间是城市存在的一种形式和一种重要的资源。从地域范围层面认识城市空间，可以将城市空间划分为规划空间和自然空间两大类型。自然空间也称经济空间，借以维系的是区域内在的经济与地理的客观联系。其结构是区域内多个不同等级的空间子集内在经济联系的反映。自然空间是形成规划空间的基础，甚或可以将自然空间理解为规划空间的一个阶段空间表现。③目前我国城市化正在加速推进。城市化推进结果表现为城市规模的扩大和城市数量的增长。在旧城基础上发展新区，在老城的基础上建设新城有其客观必然性。城市空间组织的一个重要原理是城市设计原理。

　　城市设计原理，强调城市作为人类聚居与社会文化活动集聚的场所，其空间结构的增长必然受到人为组织的作用，城市设计（规划）是一种有目的人为主动干预作用。④在城市化进程中，根据城市地域结构，采用多中心结构体系改建现有城市和规划未来新城，是一定的现实的客观的需要。

　　二、武汉市地域结构状况

　　一个城市的地域结构有一个城市地域结构的特点。武汉市地域结构的状况如何呢？

　　1、地处全国的中心。武汉市位于中国腹地中心，湖北省东部，长江与汉水交汇处，是全国交通的重要枢纽和特大城市，也是湖北省省会，华中地区和长江中游的经济、科技、教育和文化中心。若论全国地域结构，武汉市在其中占有重要的地位。这不论是从自然地理的，还是从社会经济的地位看，武汉市均凸现出“中心”的特色。这应该是构建大武汉的外部环境及定位因素。

　　2、城市规模大。首先是城市区域面积大。武汉市的城市区域面积有8410平方公里。武汉市原辖9个区，区域面积有限。从1975年开始，逐步将邻近的4个县划归武汉市管辖，使武汉市的区域面积得到扩大。这4个县的面积6793平方公里，占现在全市面积的80.77%。在全国城市中，武汉市堪称特大城市名副其实。此外，由于城市规模的扩大，武汉市市辖区规模也大。武汉市市辖区数量，为全国省会城市之首。全国27个省会城市，共有市辖区163个，平均每个省会城市约6个。武汉市13个区，远远高出全国省会城市市辖区平均水平。现在，武汉市8410平方公里的面积内，无县建制单位，均是市辖区范围。

　　3、市区“三足鼎立”。武汉市的市区由7个城区组成，即江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区。市区的区域面积886平方公里，占全市总面积的10.54%。武汉市位于长江与汉江的汇合处，长江、汉江将市区分隔为3块：武昌、汉口、汉阳，形成三足鼎立，素有武汉三镇之称。在武汉三镇中，武昌有武昌、洪山、青山3个区，面积635平方公里，占市区面积的71.7%；汉口有江岸、江汉、硚口3个区，面积161平方公里，占市区面积的16.1%；汉阳有汉阳区1个区，面积108平方公里，占市区面积的12.2%。从地域结构看，武汉三镇的这种地域分布状况，构成各“镇”具有相对的独立性。

　　4、郊区环绕市区。武汉市的市区被郊区环绕。郊区有6个，即东西湖、汉南、蔡甸、江夏、黄陂、新洲区。郊区共有面积7520平方公里，平均每个郊区面积约有1253.3平方公里。武汉市的郊区整体上呈环状结构。

　　三、按照多中心结构理论设计武汉市

　　多中心结构是否是当今大城市尤其是特大城市发展的趋势？能否按多中心结构理论设计特大城市武汉市？从现代城市的建设和发展需要出发，至少这种探讨是有益的。

　　多中心结构理论适用于武汉市城市规划、建设。这主要是基于武汉市“城市结构的现状、自然及经济条件等因素”。

　　按照多中心结构理论，结合武汉市城市地域结构状况，可以提出一个新的城市设计方案。新的设计方案，以武汉市现行行政区划为基础，结合城市的地域状况，将武汉市城市用地，从结构上规划若干片次结构。武汉市拟由两大地域构成，一块是城市中心区，一块是城市外环区。城市中心区为现在的市区，且将市区按“镇”划分为3个规划片次结构；城市外环区，即环绕市区的郊区，可以行政区划为单位，分为6个规划片次结构。这样，新的9个规划片次结构分别是：汉口、武昌、汉阳和东西湖、汉南、蔡甸、江夏、黄陂、新洲。从区域面积看，汉口有161平方公里，武昌有635平方公里，汉阳有108平方公里，东西湖有439平方公里，汉南有288平方公里，蔡甸有1108平方公里，江夏有2009平方公里，黄陂有2261平方公里，新洲有1415平方公里。当然，并不排斥对城市辖区的行政区划作局部的调整。但是，武汉市这个大都市的未来走向，是既有城市中心区，又有城市外环区的城市群。至于武汉市所辖行政区划单位市辖区未来是否发展成为市建制，这不应该成其为问题。在我国，城市辖市的情况较为普遍。我国实行地级以上城市辖区及县级市制度。截止2000年底止，全国有县级市400个，均属地级以上市（或地区）所辖。或是说，全国除北京市、天津市、上海市以外，其它省（自治区）的地级市均辖有县级市。如河北省石家庄市辖6区、5市、12县，其中5市就是辛集市、藁城市、晋州市、新乐市、鹿泉市等。

　　各个城市规划片次结构，在城市的统一规划下，自成一体，就地平衡。这主要体现在，各规划片次结构功能逐步综合化。《雅典宪章》中将城市划分为工作、生活、游憩、交通四大基本功能，并在空间分布上要求有明确的结构性配置，以利于整体空间结构的优化运作。

　　现代城市的功能要求更全、更高、更具现代特征。按城市综合性功能目标，配置城市规划片次结构，这是“就地平衡”的特殊要求。这就需要在基础设施、城市功能等方面全面规划新城。基础设施由城市中心区向城市外环区延伸，真正形成“大都市”格局；城市功能根据现实状况和未来发展，逐个重新定位，全面安排。

　　推进城市规划片次结构单位协调发展。这需要处理好几个关系。一是城市与城市规划片次结构的关系。城市是整体，城市规划片次结构是局部。9个城市规划片次结构，构成武汉市城市的整体。二是城市中心区与城市外环区的关系。由于城市中心经济、政治、文化发展水平较高，因而对城市外环区起幅射、带动作用。环绕城市中心区的城市外环区除发掘自身的优势以外，要接受城市中心的区幅射和带动。三是城市中心区内3个城市规划片次结构单位与现有城区的关系。城市中心内的3个城市规划片次结构，现由7个城区构成。3个城市规划片次结构为城市地域结构，现7个城区既是城市地域结构，也是行政区划单位。可以这样安排，凡城市全局性、整体性重大项目以城市规划片次结构为单位进行规划、建设，同时兼顾各区。

　　各区的规划、建设服从城市规划片次结构要求。选择适当时机，调整市区各区的行政区划，推动市区建制向“三镇”发展。

【注释】

①④顾朝林、甄峰、张京祥著：《集聚与扩散——城市空间结构新论》，东南大学出版社，2000年1月。

②李其荣编著：《世界城市史话》湖北人民出版社，1997年2月。

③陆军著：《城市外部空间运动与区域经济》，中国城市出版社，2001年9月。

（2002年4月）